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保障數(shù)字安全是數(shù)字經濟中最重要的工作

疫情防控常態(tài)化下,數(shù)字經濟的作用更加凸顯,其能否成為中國經濟發(fā)展新動能也備受關注。在近日舉行的“中歐教授話未來”系列論壇之“數(shù)字經濟”專場中,中歐國際工商學院經濟學教授、EMBA課程主任朱天認為,中國數(shù)字經濟發(fā)展?jié)摿退俣热蝾I先,擁有廣闊的前景,政府在數(shù)字經濟中最重要的工作是保障數(shù)字安全,監(jiān)管則要循序漸進,要尊重市場,“現(xiàn)階段應以發(fā)展為優(yōu)先,而發(fā)展還是應主要依靠企業(yè)和市場機制,這是中國數(shù)字經濟保持蓬勃發(fā)展的必要前提。”

數(shù)字經濟的概念比較寬泛,其在整體經濟中究竟占比多少,也一直無法精確衡量。過去幾年,因為數(shù)字經濟的快速發(fā)展,無論是美國、歐盟,還是中國,都在努力界定數(shù)字經濟的范圍,以便做統(tǒng)計核算和定量分析。中國國家統(tǒng)計局于2021年首次發(fā)布《數(shù)字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類標準》,從“數(shù)字的產業(yè)化”和“產業(yè)的數(shù)字化”兩個方面界定數(shù)字經濟的基本范圍,為數(shù)字經濟統(tǒng)計核算提供了一個標準。

國家統(tǒng)計局將數(shù)字經濟分成了五大類,前四大類屬于“數(shù)字產業(yè)化”:一是數(shù)字產品制造業(yè),比如電腦、手機的制造;二是數(shù)字產品的服務業(yè),比如數(shù)字產品的批發(fā)零售,圍繞數(shù)字產品展開的各式服務;三是數(shù)字技術的應用業(yè),包括軟件開發(fā)和云計算等;四是數(shù)字要素的驅動業(yè),包括電商和互聯(lián)網(wǎng)金融等。通常把這四大類叫做數(shù)字經濟的核心產業(yè),也就是狹義的數(shù)字經濟。第五大類為數(shù)字化效率提升業(yè),屬于“產業(yè)數(shù)字化”,從統(tǒng)計上來講就是各行各業(yè)通過數(shù)字化轉型所產生的增加值。因為這是一個比較寬泛的定義,所以這部分的價值很難估算。這五大類加在一起就是廣義的數(shù)字經濟。

在朱天看來,無論是數(shù)字產業(yè)化還是產業(yè)數(shù)字化,在中國都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,“一方面,我們有數(shù)字產業(yè)化領域的巨頭,像華為、騰訊、阿里巴巴、京東、美團、字節(jié)跳動等;另一方面,中國在產業(yè)數(shù)字化方面進步也非常快。”數(shù)字經濟對國內生產總值(GDP)究竟可以產生多大拉動作用?根據(jù)國家統(tǒng)計局定義的概念,也就是狹義上的數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值在2020年GDP中占比7.8%,而根據(jù)“十四五”規(guī)劃,這一占比到2025年有望提升到10%。橫向比較一下的話,狹義上的數(shù)字經濟占美國GDP的比重2019年為9.6%,高于中國,而數(shù)字經濟在歐盟GDP中的占比較中國稍低,不到7%。

朱天認為,從宏觀上看,中國發(fā)展數(shù)字經濟的優(yōu)勢,一是人才眾多,二是資金充足,三是國內市場規(guī)模巨大。數(shù)字經濟的主要業(yè)態(tài)包括電商平臺、數(shù)字媒體等,都存在巨大的“規(guī)模效應”和“網(wǎng)絡效應”。中國十幾億人的市場是一個非常有利的條件。

他表示,過去兩三年的新冠疫情在一定程度上可能對數(shù)字經濟的發(fā)展起到了推動作用。像美團等企業(yè)的迅速成長就是一個典型例子。另一方面,得益于數(shù)字經濟的發(fā)展,這次疫情防控中使用了很多數(shù)字化手段,這在十年前是不可想象的。疫情期間我們可以居家辦公、舉辦線上論壇,可以網(wǎng)購以保障日常生活,可以進行密接追蹤,這些都依賴于數(shù)字經濟。

展望未來,怎樣利用好這些優(yōu)勢,推動數(shù)字經濟更好發(fā)展呢?朱天的觀點是:這其實是一個如何處理市場、政府和企業(yè)的關系問題。“數(shù)字經濟的發(fā)展應該主要靠市場推動。政府在數(shù)字經濟中最重要的工作不應該是產業(yè)規(guī)劃和政策,而是保障數(shù)字安全,確保企業(yè)保護好客戶的數(shù)據(jù)和隱私,不濫用客戶數(shù)據(jù)。另一方面,對數(shù)字經濟的監(jiān)管要慎重,要循序漸進,要尊重市場,出臺政策前要多聽取各類企業(yè)和消費者的意見。”他表示,“我們固然要在發(fā)展速度和秩序之間取得良好平衡,但現(xiàn)階段應以發(fā)展為優(yōu)先,而發(fā)展還是應主要依靠企業(yè)和市場機制,這是中國數(shù)字經濟保持蓬勃發(fā)展的必要前提。”

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